9月29日上午，国家市场监督管理总局在北京市召开新闻发布会，主题为“建立实施北斗基础产品认证制度，助力北斗产业高质量发展”。国家市场监督管理总局认证监管司副司长（正司级）薄昱民、中国卫星导航系统管理办公室副主任杨军出席发布会并答记者问，国家市场监督管理总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平主持发布会。 薄昱民副司长在发布会上介绍了北斗基础产品认证制度建设的基本情况。 为深入贯彻习近平总书记在北斗三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式上关于“推广北斗系统应用”的重要讲话精神，充分发挥质量认证在北斗基础产品质量提升工作中的促进作用，市场监管总局会同中国卫星导航系统管理办公室等部门积极建立实施北斗基础产品认证制度。 一是健全北斗基础产品认证的顶层设计。结合北斗产业发展情况，经过全面调研和广泛吸收意见，今年8月23日，市场监管总局印发了《关于开展北斗基础产品认证工作的实施意见》，确立了“统一管理、共同实施、政府引导、市场运行”的基本工作原则，由市场监管总局负责北斗基础产品认证的组织实施和监督管理，并会同北斗卫星导航系统建设推广和应用部门建立采信机制，加大认证结果采信力度，营造有利于北斗基础产品发展的市场环境。 二是加快北斗基础产品认证落地实施。近期市场监管总局又制定发布了《北斗基础产品认证目录（第一批）》《北斗基础产品认证规则》，将北斗导航用的芯片、天线、模块、板卡等4大类共计7种重要基础产品纳入首批认证目录，使用有关国家标准和中国卫星导航系统管理办公室发布的技术要求作为认证依据，同时明确认证实施的程序要求，确保认证评价过程和结果科学有效。 三是规范北斗基础产品认证有序运行。明确要求从事北斗基础产品认证工作的认证机构应当依法设立，并按照有关规定实施认证活动，建立全过程可追溯的工作机制。各级市场监管部门加强对北斗基础产品认证机构以及有关活动和结果的监督管理，接受各单位和个人对认证活动中的违法行为的举报，依法处罚各类认证违法行为。 下一步将联合中国卫星导航系统管理办公室等相关部门，建立起工作协同推进和结果采信机制，使认证服务产业质量提升的项目切实发挥出来。 新华社：北斗基础产品认证制度对于北斗产业的高质量发展有何重要意义？ 薄昱民：北斗卫星导航系统是党中央的决策部署，是国家重大科技工程，在保障我国国家安全和经济社会发展等方面将发挥重要作用。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出了“深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展”的有关要求。 质量认证作为质量基础设施的重要组成部分，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，也是国际通行的质量管理和贸易便利化工具，具有“传递信任、服务发展”的本质属性。在我国，质量认证工作经过40年的实践和发展，它的作用已从早期的保安全底线，逐步在提升产品竞争力、助力创新成果落地等拉质量高线方面作用得到进一步得到凸显。2018年出台的《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，将质量认证定位为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手。 建立实施北斗基础产品认证制度，是市场监管服务保障国家重大科技战略的重要体现。针对北斗导航用芯片、模块、天线、板卡等基础产品开展认证评价，鼓励生产企业积极按照有关标准规范申请并通过认证，可以有效引导企业树立规范意识、质量意识和创新意识，增强行业变革的内生动力，增加优质基础产品供给，提升产业链供应链现代化水平，为构建完善北斗产业高质量发展体系提供强有力的技术支撑。 人民日报：北斗基础产品的发展情况如何？纳入到第一批认证目录的基础产品具体包括哪些？ 杨军：在北斗重大专项的建设引领带动下，在各部门的大力支持下，以及攻关队伍的不断努力下，已攻克北斗应用所涉及的核心关键技术，建成了比较完整的北斗产业链，主要包括基础产品、终端、应用系统、服务平台等。其中，基础产品是产业自主可控的关键环节。目前，北斗规模应用已经进入市场化、产业化、国际化发展的关键阶段，北斗基础产品实现了性能和工艺的跨越发展，与国际同类产品水平相当，已完全可以支持北斗规模化应用，国产北斗兼容型芯片模块销量达到亿级规模，广泛应用于我国经济社会各个方面，并在全球一半以上国家和地区得到应用。 2020年9月，中国卫星导航系统管理办公室在北斗网上发布了《北斗三号民用基础产品推荐名录（1.0版）》，为北斗基础产品的认证工作提供了重要基础。下步初步考虑，首次认证的基础产品具体包括：一是导航型射频基带一体化芯片；二是围绕北斗高精度特色，研制的射频基带一体化芯片、宽带射频芯片、天线、板卡、模块等；三是围绕北斗短报文特色，研制的北斗三号短报文通信SIM卡。 中国经济网：为推动北斗基础产品认证制度有效实施，市场监管总局还将着力做好哪些工作？ 薄昱民：市场监管总局将从以下几个方面为重点，继续做好有关工作： 一是加大部门沟通协调力度。总局将按照质量认证“统一管理、共同实施”的工作原则，联合中国卫星导航系统管理办公室等北斗行业主管部门共同建立健全合作机制，持续围绕国家推进和发展北斗系统的重大需求，增加产品与服务并重的认证服务供给，保障北斗卫星导航系统在各领域各行业的广泛应用。 二是强化认证事中事后监管。持续加强对认证机构的监督管理，确保其技术能力和水平符合北斗产品认证工作的需要。对于没有资质开展认证活动，或者出具不符合法定要求认证结果的行为，依法予以严肃处理。同时积极运用信用监管等新型监管机制，对于严重违法失信的认证机构，纳入黑名单管理，强化惩戒约束，形成有力震慑，坚决维护好北斗产品认证制度的严肃性、权威性和公信力。 三是积极开展政策宣贯解读。通过多种渠道大力开展北斗基础产品认证制度公益宣传，组织有关技术机构主动为企业和用途提供认证、标准等政策规范的解读培训服务，在北斗行业营造“懂认证、做认证、用认证”的良好氛围。 四是注重实施效果跟踪评估。待北斗基础产品认证制度平稳实施后，适时启动并持续开展效果评估工作，及时总结实施过程中形成的好经验、好做法，对存在的突出问题，也会深入研究分析，及时调整完善，积极开展国际交流合作，努力将北斗基础产品认证制度打造成为国际知名的中国质量认证权威“品牌”。 工人日报：中国卫星导航系统管理办公室在北斗基础产品认证前期有哪些基础性工作？后续还将着力做好哪些工作？ 杨军：刚才所介绍的北斗基础产品的发展情况，是认证工作的具体认证对象、客体。开展认证工作，还要有具体的认证技术要求和验证方法，这是后续工作的重点。 前期，在北斗重大专项组织实施过程中，通过引入竞争机制，形成了北斗基础产品比测技术要求和测试方法共计22项，为北斗基础产品认证工作中的型式试验技术要求和检测方法奠定了非常好的基础，可以满足北斗基础产品认证工作的急需。 后续将配合市场监管总局，发布《北斗基础产品认证目录》、《北斗基础产品认证规则》等文件，作为认证工作组织实施和认证实施细则出台的依据，满足当前工作急需；同时，将依托全国北斗卫星导航标准化委员会，抓紧研究制定北斗基础产品认证的配套标准，完善北斗认证工作体系，顶层指导认证工作持续、科学开展。 北斗系统作为时空基准信息，只有与其他信息有机融合，才能产生价值，这是“北斗应用只受想象力限制”的本质特征。下一步将继续推动北斗与5G、物联网、无人驾驶、人工智能、区块链等新技术交叉融合，并不断拓展北斗基础产品认证的内涵与外延，全力推动北斗基础产品认证制度有效实施，为北斗产业高质量发展构建良好的生态保障体系。
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